Смена по РВП из одного региона в другой

Согласно требованиям российского законодательства, обладатели разрешений на временное проживание не вправе по желанию менять регион своего пребывания в РФ. Нарушение требования чревато административной ответственностью, вплоть до выдворения с запретом на въезд. Однако нормами органов миграционного контроля все же предусмотрена возможность перевести РВП в другой регион.

Процедура смены региона по РВП

В соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ, все иностранцы, находящиеся в РФ на основании РВП, вправе жить (а также вести трудовую и иную законную деятельность) лишь в пределах субъекта Федерации, на территории которого данное разрешение было получено. При этом в законе содержатся упоминания о возможности смены региона, но без конкретного описания подобной процедуры.

Правовое регулирование и возможные основания

Противоречивость сложившейся ситуации заключается в том, что порядок процедуры смены региона содержался в административном регламенте ФМС РФ, упраздненной в апреле 2016 г. В настоящее же время регламент (как и сам госорган) официально не действует.

Однако за прошедшее время в федеральное законодательство не были внесены и соответствующие правки, прямо препятствующие смене региона. Более того, ГУВМ МВД РФ (принявшее полномочия ФМС) продолжает осуществлять рассматриваемую процедуру, действуя по старому регламенту.

• Наличие в собственности объекта жилой недвижимости, расположенного в пределах другого субъекта РФ;
• Участие в государственной программе содействия переселению в РФ соотечественников;
• Проживание близких родственников и/или законного супруга (гражданина, либо постоянного резидента РФ) в ином регионе.

При этом наличествующее основание должно быть подкреплено соответствующими документами.

Необходимые документы

• Соответствующее заявление;
• Национальный паспорт, либо иной аналогичный с правовой точки зрения документ и его нотариально заверенный перевод;
• Непосредственно РВП (штамп в паспорте, либо самостоятельный документ – в зависимости от международного статуса заявителя);
• Отрывную часть уведомления о проживании по РВП, получаемую при ежегодном подтверждении своего статуса в ГУВМ.

Документальные подтверждения:

• Наличия прав на эксплуатацию жилья по новому месту (договор гражданского найма или безвозмездного пользования, либо свидетельство о регистрации права собственности);
• Наличия основания для переезда (в зависимости от причины – документы на жилье, свидетельство участника вышеупомянутой госпрограммы и/или документ-подтверждение факта родства).

Регламентарные требования не определяют конкретный формат вышеозначенного заявления. Т.о., прошение о переводе составляется в условно-произвольной форме и может быть написано от руки, либо оформлено в электронном виде и затем распечатано.

• Адресат (руководство подразделения ГУВМ по месту фактического, либо предполагаемого пребывания заявителя);
• Сведения о:

• Заявителе (ФИО, паспортные и контактные данные, адрес проживания в РФ);
• Имеющемся РВП (реквизиты, дата и место выдачи, период действия);

• Непосредственно прошение об изменении места проживания вне пределов субъекта РФ, в котором разрешение было выдано;
• Обоснование необходимости переезда (со ссылкой на соответствующие подтвердительные документы);
• Почтовый адрес предполагаемого жилья в другом регионе;
• Подпись заявителя и дату подачи.

• Прошение составляется на русском языке;
• Наличие исправлений и/или фактических ошибок недопустимо;
• Перед составлением целесообразно запросить в местном отделе ГУВМ конкретный шаблон, поскольку требования к оформлению в разных подразделениях могут отличаться.

Подача запроса

Заявление о переводе, укомплектованное иными документами, подается в отдел ГУВМ по первоначальному месту выдачи РВП. После утверждения возможности перевода уполномоченные сотрудники МВД пересылают полученное прошение в отдел ГУВМ по указанному в заявлении новому месту пребывания мигранта.

Сроки и стоимость

Согласно используемому ГУВМ регламенту, предельный срок рассмотрения запроса – 2 месяца (60 суток), исчисляемые с даты его получения. Именно в течение данного времени мигрант должен получить мотивированное согласование (либо отказ) МВД на смену региона пребывания. Предельный же срок для перерегистрации по новому месту – 7 рабочих дней с даты прибытия.

Сама по себе процедура смены региона не подлежит обложению госпошлиной. Однако, согласно положениям Налогового кодекса РФ, пошлиной облагается регистрация (равно как и перерегистрация) по месту проживания. Размер сбора – 350 руб. При этом от необходимости уплаты освобождены мигранты (и члены их семей), являющиеся участниками вышеупомянутой госпрограммы.

Часто задаваемые вопросы и возможные ошибки

Вопрос: Мне согласовали переезд по РВП в другой регион. Что делать дальше?

Ответ: При наличии согласования нужно:

1. Непосредственно перед переездом явиться в ГУВМ для снятия с учета по прежнему месту жительства;
2. По прибытии на новое место явиться в местный отдел ГУВМ для перерегистрации.

• Полноправным гражданином иного государства, то в его паспорт проставляется новый штамп РВП, содержащий обновленную информацию;
• Апатридом, то он получает новый экземпляр РВП, старый же документ приобщается к его миграционному делу.

Период действия разрешения в обоих случаях остается прежним (т.е. исчисляется с даты первичной выдачи).

В.: Можно ли подать запрос на изменение региона в отдел ГУВМ по месту предполагаемого проживания?

О.: Да. Согласно официальным комментариям МВД, обращение о смене региона может быть подано как по текущему, так и по предполагаемому месту жительства. Тем более что окончательное решение принимает именно подразделение ГУВМ по новому месту.

В.: Прошение о переезде в другой субъект РФ подано более двух месяцев назад, а ответа до сих пор нет. Что делать?

О.: Нарушение ограничения в 60 дней – достаточный повод для подачи соответствующей жалобы в вышестоящее (региональное) отделение ГУВМ.

В.: Подал прошение о переводе РВП в другой субъект РФ по причине появления там собственного жилья (получил квартиру по наследству). Могу ли я устроиться на работу в другом регионе до того, как получу согласие УВМ?

О.: Нет. Начать жить (а, следовательно, и трудоустроиться, либо заниматься иной законной деятельностью) можно лишь после перерегистрации по новому месту. До перерегистрации законны лишь краткосрочные выезды (например, в командировки).

В.: Мне отказали в переводе РВП, хотя в другой области живет близкий кровный родственник преклонного возраста, за которым нужен уход. Со своей стороны процедуру не нарушал. Что делать?

О.: В данном случае отказ можно обжаловать через вышестоящие инстанции (региональное ГУВМ или местную прокуратуру) и/или подав соответствующий судебный иск.

Распространенные ошибки

1. Подача запроса при отсутствии установленных причин (например, из-за неблагоприятной климатической обстановки);
2. Некорректное заполнение подаваемого прошения (неразборчивый почерк, есть исправления и т.д.);
3. Недоукомплектация представляемого пакета документов (например, нет подтверждения наличия жилья в ином регионе или перевода паспорта).

Несмотря на отсутствие в действующем законодательстве РФ конкретных норм, изменение региона проживания по РВП остается возможным. Ключевое условие для этого – наличие у мигранта минимум одного из трех установленных МВД оснований.