Процедура прекращения гражданства РФ

Паспорт РФ

Прекращение гражданства означает, что человек утрачивает соответствующий статус принадлежности государству, но сохраняет или приобретает статус подданного другой страны либо апатрида (не принадлежащего ни к какой другой стране).

Основания для приобретения принадлежности к РФ

Вопросы приобретения и утраты гражданства регламентируются таким нормативным актом, как Федеральный закон № 62-ФЗ от 31.05.2002, последняя актуальная редакция которого датируется 29.07.2017. Этому посвящается глава 2, а его прекращению – глава 3. Чтобы узнать, каковы правила проведения этого процесса, нужно обратиться к ст. 11 ФЗ.

Основаниями для получения статуса являются:
  • Статус приобретается при рождении (ст. 11 ФЗ № 62), для этого нужно, чтобы хоть один родитель был российским гражданином;
  • Он приобретается вследствие специальной процедуры приема (в обычном или более простом варианте);
  • Вследствие восстановления;
  • Другие обстоятельства, которые содержатся в ФЗ № 62 или в международных договорах РФ.

В Законе № 62-ФЗ выделяются основания для получения принадлежности к РФ в упрощенном варианте. Их перечень приведен в главе 2. В общем смысле упрощенный вариант – это процедура, не связанная с длительным проживанием в России (5 лет с получения вида на жительство).

Российский паспорт

В упрощенном варианте желаемый статус могут получить:
  • Рожденный в России;
  • Рожденный в СССР;
  • Супруг/супруга россиянина (если браку не менее 3 лет);
  • Родитель россиянина (при выполнении определенных условий, оговоренных в ст. 14);
  • Беженец;
  • Высококвалифицированный специалист;
  • Вынужденный переселенец;
  • Гражданин страны СНГ;
  • Проходивший обучение в РФ или СССР;
  • Носитель русского языка;
  • Инвестор при условии определенной суммы налоговых взносов к моменту обращения (6 миллионов рублей) и чистых активов (не меньше 100 000 000 рублей);
  • Ветеран ВОВ;
  • Гражданин Киргизии, Белоруссии, Казахстана.

Остальные иностранные граждане и апатриды получают гражданство по общим правилам.

Восстановление в гражданском положении (ст. 15) означает, что те, кто раньше имели законную принадлежность к РФ, могут получить его обратно в сокращенный срок (подразумевается, что требуемое проживание на территории РФ сокращается с 5 лет до 3).

Приобретение гражданства РФ

Независимо от варианта (общего или упрощенного) алгоритм действия примерно одинаков. Кратко его можно представить так:
  1. Определение оснований для обретения соответствующего положения;
  2. Выявление (исходя из первого пункта) подходящего варианта (общего или упрощенного);
  3. Сбор документов, требующихся в соответствии с выбранной процедурой;
  4. Написание заявления;
  5. Уплата государственной пошлины (согласно НК РФ, госпошлина составит 3500 рублей);
  6. Отказ от подданства другой страны (кроме граждан Туркменистана и Таджикистана: с этими странами у России заключены соответствующие договоры);
  7. Направление документов в территориальный отдел УВМ МВД, получение взамен справки;
  8. Дача присяги;
  9. Получение российского паспорта.

Различаться при общем и упрощенном варианте будут только сопутствующие заявлению документы и срок рассмотрения (упрощенный вид – 3 месяца – 6 месяцев, в остальных вариантах – 1 год).

Основания и способы прекращения

Глава 3 ФЗ № 62 устанавливает следующие основания (способы):
  1. Выход из гражданства;
  2. Другие обстоятельства.

Последнее должно предусматриваться либо законодательством Российской Федерации (№ 62-ФЗ), либо договорами между Россией и другими странами. Например, как предусматривается ст. 21 Закона, в случае изменения границ Российской Федерации граждане вправе сами выбрать, остаться в прежнем положении россиян или изменить его в пользу другой страны.

В добровольном порядке

Добровольно принадлежность к государству в России прекращается в результате личного выбора человека либо при изменении государственных границ.

Правила добровольного выхода регламентируются главой 3 Закона № 62. Для этой процедуры предусматривается:
  • Общий порядок.
  • Упрощенный.

Кроме того, есть и процедура утраты соответствующего положения несовершеннолетним по заявлению родителей или одного из них (ч. 3 ст. 19). В этом случае применяются более простые условия.

В принудительном порядке

Собственно принудительно сделать это нельзя. Право иметь принадлежность к государству охраняется Конституцией РФ. Но при этом у государства есть право аннулирования решения приема в ряды российских граждан в установленных законом случаях.

То есть принудительным лишением можно считать только пересмотр решения о приобретении гражданства. Это возможно лишь при предоставлении заведомо неверных сведений о личности гражданствоприобретателя или при непринесении Присяги (ст. 22).

Порядок прекращения

Данная процедура в России предусмотрена главами 3 Закона № 62-ФЗ (добровольно) и главой 4 (принудительно).

Паспорт и деньги

В добровольном порядке

Следует знать, что нельзя добиться добровольного прекращения, если:
  • Не выполнены законодательно определенные обязательства перед РФ;
  • Человек обвиняется в уголовном преступлении, или в отношении него вынесен приговор по уголовному делу;
  • Принадлежности к другому государству у человека нет и не предвидится.

В указанных случаях человеку придется оставаться в имеющемся положении, пока не разрешатся проблемы, препятствующие выходу из гражданства.

Добровольно это осуществляется следующим образом:
  1. Путем подачи ходатайства (общий вид);
  2. Путем регистрации (более простой вид выхода).

В последнем случае необходимо, чтобы у претендента имелись ребенок или родитель – подданный другого государства, или чтобы человек выехал на постоянное место жительства на другую территорию (и оформил это по законодательно установленным правилам, в том числе по международным договорам).

В принудительном порядке

Лишение приобретенного положения принудительно осуществляет Президент (или другой уполномоченный на это орган). После рассмотрения указанными лицом или органом решения о присвоении гражданства и признании его недействительным человек лишается соответствующего положения.

Прекращение гражданства, как и приобретение, осуществляется на установленных действующим законодательством условиях. Оно возможно как добровольно – при личном волеизъявлении, изменении границ государства или заявлении родителей (в случаях с несовершеннолетними), так и принудительно – в результате обнаружения подачи ложных сведений при вступлении в гражданство или непринесении Присяги РФ. Также законом установлен ряд обстоятельств, которые препятствуют отказу от принадлежности государству.

Миграционный юрист г. Санкт-Петербург, высшее образование СПбГУ, путешественница. Автор статей на сайте MigrantVisa.ru