Получение статуса беженца в РФ для Украинцев

0 552

Беженцы из Украины — одна из самых горячих тем последних лет. Несмотря на распространенность такого термина в отношении украинских приезжих, беженцами из этой страны за последние годы стало не более нескольких сотен человек. Причиной этого является строгость отечественного законодательства в этой сфере, а также возможность оформить другие миграционно-правовые статусы.

Статус беженца в 2019 году

Согласно российскому законодательству, беженец — это лицо, не являющееся гражданином РФ, опасающееся стать жертвой преследований по этническому, религиозному, расовому или социальному признаку в стране проживания. Правовое положение беженца определяется Федеральным законом №4528-1 от 19.02.1993 «О беженцах», действующим на основе Женевской конвенции ООН от 1951 года.

Беженцем не может быть признано любое лицо, бегущее от военных действий. В преследовании обязательно должен присутствовать личный мотив, оно должно быть персонализировано и направлено на конкретного человека или членов его семьи. Поэтому подобный статус достаточно редко предоставляется любым лицам, в том числе и украинским гражданам, бежавшим от военных действий на Донбассе.

Беженцы

Статус дает его обладателю более широкие права по сравнению с другими миграционными группами. Плюсы подобного юридического состояния определены отечественным законодательством.

К ним относятся:
  • Предоставление переводчика;
  • Бессрочность — статус предоставляется на неопределенный срок, но раз в 1,5 года проводится переучет;
  • Право на денежное содержание в размере не ниже 100 руб. в сутки на каждого члена семьи;
  • Получение единовременной выплаты;
  • Предоставление бесплатного жилья в центре временного пребывания;
  • Организованное питание;
  • Право на бесплатную медицинскую помощь;
  • Трудоустройство без получения трудового патента;
  • Право на занятие предпринимательством;
  • Возможность открывать денежные счета в российских банках;
  • Получение гуманитарной помощи.

Дополнительным преимуществом беженца является то, что у него на руках остается паспорт страны, гражданином которой он является. Так что при желании он может вернуться, потеряв при этом статус беженца.

Украинский паспорт

Данный юридический статус накладывает на мигранта и некоторые ограничения. Однако они несравнимы с теми минусами, которыми обладают другие миграционные статусы.

К ограничениям относятся:
  • Невозможность работы в органах государственной власти;
  • Невозможность участия в выборах.

Несмотря на схожесть статуса беженца и предоставления временного убежища, они дают различные возможности. Временное убежище дается лицам, которые не вправе рассчитывать на беженство, но и не могут быть депортированы по гуманитарным причинам.

Ситуация в миграционной политике такова, что статус беженца сейчас практически не предоставляется. На 01.01.2019 год в России было зафиксировано всего 592 беженца, из них всего лишь 166 — с Украины, где, как известно, с 2014 не прекращается военный конфликт в отдельных регионах.

Всего же за 2017 год статус беженца был присвоен лишь 33 лицам — минимальное количество за все время действия закона.

Статистика лиц, имеющих временное убежище, показывает, что на 01.01.2019 в РФ проживало 123434 гражданина Украины, получивших подобный статус.

Одной из причин этой картины, кроме необоснованной строгости миграционной политики РФ в данной области, является региональное квотирование. Ежегодно каждому региону предоставляются квоты на предоставление временного убежища и размещение беженцев. Многие регионы имеют нулевые квоты.

К таким субъектам относятся, например:
  • Москва;
  • Московская область;
  • Санкт-Петербург;
  • Крым и Севастополь и др.

В 51 регионе РФ не зафиксировано ни одного беженца, например, в Сибирском федеральном округе нет ни одного субъекта РФ с проживающими беженцами. Подавляющее большинство из них предпочитает останавливаться в Центральном федеральном округе.

Основания для получения статуса беженца

Претендовать на беженство вправе граждане иных государств и лица без гражданства:
  • Уже находящиеся на территории РФ;
  • Пересекающие государственную границу;
  • Находящиеся в иностранном государстве путем обращения в посольство или консульство РФ.

Чтобы оформить статус беженца, лицо должно доказать факт преследования в стране убытия по мотивам национальной, социальной или политической розни, либо по причинам вероисповедания или нетрадиционной сексуальной ориентации. Подателю должна угрожать персонифицированная опасность, вызванная данными причинами, то есть направленная лично на него или членов семейства.

Удостоверение вынужденного переселенца
Удостоверение вынужденного переселенца

Опасность должна быть доказана документально — только в таком случае беженство признается обоснованным.

Также основанием для предоставления статуса является:
  • Невозможность либо нежелание воспользоваться защитой государства, из которого прибывает заявитель;
  • Невозможность либо нежелание вернуться в страну убытия по вышеуказанным причинам.

Как оформить статус беженца

Предоставление статуса беженца потребует от любого лица прохождения определенной процедуры, без которой не получится оформить данное правовое положение.

Куда и в какие сроки обратиться

Претенденту нужно обращаться в органы государственной власти РФ. Если гражданин Украины еще находится на территории этой страны, то следует подать запрос в посольство или консульство РФ. В случае нахождения на территории РФ обращаться нужно в МВД — именно оно теперь занимается вопросами миграции взамен упраздненной ФМС.

Любой гражданин Украины имеет право на свободное пребывание в РФ в течение 3-месячного срока при условии законного пересечения границы. До истечения этого периода ему следует обратиться в органы МВД чтобы узаконить свой статус тем или иным способом.

В случае если пересечение границы было незаконным, то есть вне официальных пунктов пропуска, нужно в срок до 24 часов обратиться в МВД для подачи ходатайства.

В качестве альтернативы можно в этот же период обратиться в орган пограничной службы ФСБ. При желании лицо может обратиться к пограничникам прямо на пункте перехода. В миграционной карте указываются цели визита. Лицо вправе указать целью визита получение статуса беженца.

Необходимые документы

Чем больше действующих документов предоставит потенциальный беженец — тем проще ему будет устроить свою жизнь в России. Но это не значит, что для подачи ходатайства необходим полный пакет документов.

Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ
Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ
Минимальный набор потребует наличия:
  • Заявления;
  • Гражданского паспорта или иного удостоверения личности;
  • Свидетельств о браке и рождении детей;
  • Удостоверения личности других членов семьи;
  • Документальные подтверждения того, что лицо преследуется на родине по мотивам, дающим право ходатайствовать о получении статуса.

Все документы должны иметь нотариальный перевод на русский язык. Что касается граждан Украины, то в гражданских паспортах старого образца есть страничка на русском языке. Так что в данном случае перевод не потребуется.

Также необходимо предоставить фотографию 30 на 40 мм.

Прохождение опроса

Опрос, или анкета заполняется работником органа Управления по вопросам миграции МВД со слов лица, претендующего на получение статуса беженца. В опросный лист вносятся сведения о самом заявителе, членах семейства и мотивах для обращения.

Вопросы работника могут быть неожиданными, так как одной из их целью является отсеивание лиц, которые не вправе претендовать на беженство.

В опросный лист вносятся данные о детях до 18 лет. Лица, достигшие возраста 18 лет, проходят анкетирование и претендуют на статус беженца в отдельном порядке.

Заявление о предоставлении временного убежища
Заявление о предоставлении временного убежища
Скачать образец заявления можно по этой ссылке.

Сдача отпечатков пальцев

Дактилоскопия является необходимым этапом в процессе запроса на предоставление статуса беженца. Сдача отпечатков пальцев призвана установить личность заявителя и несовершеннолетних членов его семьи. В случае если выяснится, что заявитель совершал преступления на территории РФ, ему будет отказано в рассмотрении заявления.

Прохождение медосмотра

Согласно Административному регламенту, лица, подающие заявление на предоставление статуса беженца, проходят медицинское освидетельствование. Госпошлина за прохождение не взимается. При отказе в прохождении податель может быть депортирован.

Как долго рассматривают заявление

Органы ГУВМ МВД или консульские органы РФ рассматривают заявление в течение 5 суток. Для жителей Луганской и Донецкой областей Украины срок рассмотрения укорочен до 1 суток. По истечению данного периода заявителю предоставляется свидетельство о рассмотрении дела или отказ.

Получение свидетельства

Свидетельство действует 3 месяца или до момента вынесения решения. При задержке рассмотрения срок действия может быть продлен.

В срок до 3 месяцев после выдачи свидетельства орган ГУВМ МВД рассматривает ходатайство и выносит решение. При удачном раскладе податель получает удостоверение беженца, однако на практике чаще слышит отказ.

Удостоверение беженца
Удостоверение беженца

Основания для отказа

Поводом для отказа может быть несоответствие критериям для предоставления подобного статуса:
  1. Выше указывалось, что беженцем может быть признано то лицо, которое подвергается опасности и преследуется по мотивам политической, расовой, национальной или социальной розни и не может найти защиту в своем государстве. Конфликт на Донбассе не подпадает под действие этого закона — формально переселенцы могут переехать в другие регионы Украины и не подвергать свою жизнь опасности. А таким лицам отечественное законодательство отказывает в предоставлении статуса беженца;
  2. Второй момент — вышеуказанный закон действует тогда, когда имеется персонифицированная опасность для лица или членов его семьи. Доказать, что военные действия представляют опасность для конкретного человека, практически невозможно.

Поэтому большинству лиц, бежавших от военного конфликта на Донбассе, отказывают в предоставлении статуса, так как формально они не подходят под действие закона. Однако они вправе рассчитывать на временное убежище на территории РФ.

Статус беженца не предоставляется следующим категориям лиц:
  • Военным преступникам и преступникам против человечности;
  • Совершившим тяжкое преступление;
  • Покинувшим страну убытия по причине голода, эпидемий, катастроф и т. д.;
  • Если ранее им было отказано в беженстве в РФ или в стране, подписавшей Женевскую конвенцию;
  • Уже получившим подобный статус в любом государстве;
  • Экономическим переселенцам;
  • Состоящим в браке с гражданином РФ;
  • Не предоставившим сведения о себе.

По современному отечественному законодательству в области миграции становиться беженцами может крайне ограниченный круг граждан Украины. Подтверждает это и статистика. Поэтому украинцам, бежавшим из страны из-за военного конфликта или из-за политических преследований, следует подавать на предоставление временного убежища. Несмотря на то, что оно не дает таких широких прав, как статус беженца, оформить его гораздо проще.

Вам также могут понравиться

Оставьте ответ

Ваш электронный адрес не будет опубликован.

Adblock detector